近日，临沂市人民政府办公室印发了《临沂市足球改革发展实施方案》(以下简称方案)，这意味着备受关注的临沂市足球改革将拉开序幕。

根据方案，临沂市制定全市足球发展规划，将足球改革发展分为近期、中期和远期3个目标，发展足球特色学校，广泛开展社会足球活动，足球场地实现市、县区和有条件的社区、乡镇全覆盖，逐步形成以市级联赛为龙头、县区联赛为支撑、群众性足球为基础的层级赛事体系……临沂市足球事业正在蓬勃健康发展。

组建市足球运动协会 团结联系全市足球力量

按照管办分离要求，临沂市将组建市足球运动协会，由市足球运动协会负责内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国内外专业交流等工作。

根据方案，市足球运动协会作为具有公益性和广泛代表性、专业性、权威性的全市足球运动领域的社团法人，是代表临沂市参加中国足球协会组织的合法机构，是承担社会公共管理职能的社团组织，主要负责团结联系全市足球力量，推广足球运动，培养足球人才，执行行业标准，发展完善各级各类竞赛体系，建设管理市级各类足球队，推动临沂市足球事业和足球产业共同发展。

加快校园足球的发展扩大校园足球覆盖面

2015年，临沂市成为山东省8个足球试点城市之一。截至2017年，临沂共有98所学校被评为“全国青少年校园足球特色学校”。此次公布的方案，发展校园足球是重中之重。

根据方案，临沂将把发展青少年校园足球作为落实立德育人、培育和践行社会主义核心价值观的重要举措，努力完善学校足球场地设施，加强足球师资队伍建设，着力扩大校园足球覆盖面，增加学校足球人口。到2020年，在全市高校、高中、初中、小学中分别重点打造2所、12所、45所、110所足球特色项目学校，经常参加足球活动的学生达到20万人以上，形成学段对接、“一条龙”纵向发展、区域横向覆盖的校园足球整体发展格局，构建符合人才培养和足球发展规律的校园足球教学体系、竞赛体系，并将校园足球开展情况列为教育行政部门年度督导考核的重要内容。

方案还提出发挥高校对校园足球的辐射和引领作用。到2020年，所有市属高等学校都要成立足球队。依托高校体育院系建立校园足球运动研究中心，加强校园足球师资培训、理论与实践研究，提升校园足球发展的科学化水平。

此外，畅通成才通道，完善考试招生政策，允许足球特长生升学录取时在一定范围内合理流动。同时，鼓励社会力量投资校园足球。

普及发展社会足球 加强精英球队建设

在发展校园足球的同时，方案还提出将普及发展社会足球，加强精英足球队伍建设。注重从经费、场地、竞赛、教练指导等方面支持社会足球发展。鼓励因地制宜、多种形式组建社区足球队、社区足球运动协会和区域性非职业足球联盟，注重家庭参与，丰富社会足球比赛形式。

同时，加强精英足球队伍建设，遵循普及提高发展规律，大力推进体教结合，构建紧密衔接校园足球和专业、职业足球的青少年精英足球人才培养体系。积极开展女子足球活动，鼓励各级学校组建女子足球队伍，开展女足校园联赛。

推进职业足球发展 完善足球竞赛工作

方案提出，积极创造职业俱乐部发展的良好环境，在土地、财政、税收、宣传等方面给予支持，形成一定数量的职业俱乐部，积极培育稳定的球迷群体和城市足球文化，推动业余足球俱乐部向职业足球发展。

方案还提出增加竞赛种类，扩大竞赛规模，逐步形成赛制规范、等级分明、衔接有序、遍及城乡的竞赛格局。建立校园足球竞赛体系，开展高校、高中、初中、小学四级校园足球联赛。健全社会足球联赛体系，重点打造“临超”品牌赛事。

加大足球专业人才培养力度

通过培训现有专、兼职足球教师和招录取得教师资格的足球教练员、退役优秀足球运动员等方式，扩充师资队伍。定期开展全市足球竞赛人员培训。鼓励和支持聘请国内外优秀足球教练员、教师从事足球培训工作。鼓励市内高校开设足球产业相关专业，培养复合型足球产业人才。

“十三五”期间，培训全市足球教练员和社区足球指导员200人次以上，培训足球教师200名以上，培训裁判员100人次以上。

中等以上学校建有1块以上足球场地

方案把足球场地建设纳入土地利用总体规划和城乡建设总体规划，结合城市、乡镇规划建设，以及利用存量建设用地、荒地、闲置地、公园、林带、新建校园、社区等，规划建设一批足球场地。

“十三五”期间，市级建有1个可承办大型赛事的标准化足球场地，各县区至少建有2个社会标准足球场地，中等以上学校均建有1块以上足球场地。

同时，提高场地设施运营能力和综合效益。鼓励社会、企业、个人投资建设足球场地。有条件的学校要对足球场地进行物理隔离改造，在教学活动之外的时间向社会低价或免费开放，并将开放情况定期向社会公开。

加强足球产业开发完善投入机制

方案将足球发展纳入经济社会发展规划，指出加大足球市场开发力度。引导足球管理部门和俱乐部树立品牌意识，加大对各类足球无形资产的开发和保护力度。积极打造品牌赛事，开发足球附属产品，建立以门票收入、转播权销售、商业赞助与衍生品授权开发为核心的运营模式。加快足球相关产品制造业发展，到2020年，全市重点培育或引进国内外足球相关知名企业1-2家、足球产业品牌1-2个。

方案还提出，将通过加大财政投入、成立市足球发展基金会、鼓励社会力量发展足球等方式完善投入机制。建议体育、教育等部门在安排相关经费时，对足球改革发展给予倾斜。

鲁南商报记者 徐文敏

>>>>相关新闻

郯城县“三个体系”

打造校园足球“金字塔”

近年来，郯城县结合开展全民健身活动，以校园足球为重点，整合教育、体育、共青团等力量，共同推进足球事业发展，打牢基层基础。创新“三个体系”，打造郯城县校园足球“金字塔”。

创新课程设置体系。严格执行国家课程计划，将足球作为学校体育课的必修内容，小学和初中每周开设1节足球课，高中每两周开设1节足球选修课、全年不少于20课时，并将足球学习情况纳入综合素质评价参考和初中学业水平测试范围。在教学方式上，郯城一中专门编制了《郯城一中足球校本教材》，将足球引入体育课堂，学生参与率达到100%。

创新场地建设体系。把足球场建设纳入城乡建设总体规划，有计划、有步骤地建设了一批足球活动场地，目前全县共建成标准足球场2个、非标准足球场7个。

在校园足球场地建设方面，先后投资5000余万元建设校园足球场地65块。建立学校和社会对场地的共管共享机制，实现了公共足球场向社会全面开放。

创新训练竞赛体系。训练方面，积极总结推广郯城一中女子足球队训练方式，不断放大辐射带动作用，初步建立了从幼儿园、小学、初中一条龙训练体系。