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惠民政策

规划先行 综合施策 沂水县诸葛镇用活增减挂钩政策助力易地扶贫搬迁

2016-08-19  点击:[ ]

沂水县诸葛镇需要进行易地搬迁扶贫的村庄有6个,除诸葛镇上古村分散安置外,其余的5个村需要整体搬迁,共需搬迁安置建档立卡贫困户279户、430人,加上同步搬迁人口,共需搬迁安置1705户、4391人。

自易地扶贫搬迁工作开展以来,诸葛镇坚持把易地扶贫搬迁作为实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手,围绕“搬得出、稳得住、能致富”的总要求,以建设宜居社区为“吸引力”,以打造高效产业为“推动力”,以构筑纪律规范为“约束力”,综合施策,合力攻坚,坚决打赢易地搬迁扶贫攻坚战。

一、把易地扶贫搬迁安置区规划作为首要目标

俗话说,穷家难舍,易地扶贫搬迁首先需要解决的就是“搬得出”的问题。诸葛镇从精准掌握群众需求入手,高处着眼,高标准规划,实处着手,建宜居社区。

一是以群众实际需求为首要考量。搬得出的前提是群众有想要搬的愿望。为了解群众需求,在每个项目立项之前,专门成立入户征求意见小组,印制入户调查表,挨家挨户征求意见,包括户型设计、面积大小等,在真正、精准地掌握群众实际需求的基础上进行新建社区的总体设计。例如常庄村,在入户征求意见时,青年户想要大户型,老年户考虑到经济原因想要小户型,为此,在进行楼房设计时,除设计110平米户型外,还专门设计了70平米、50平米的户型,满足了老中青搬迁户的不同需求。

二是与新型城镇化发展相辅相成。易地搬迁村庄的饮水、交通、就医、教育等基础设施和公共服务设施条件差。为了从根本上扭转这种局面,让搬迁群众一步到位的享受到各种便捷服务,诸葛镇将易地搬迁安置区的选择与城镇发展规划结合起来,引导和鼓励村庄向镇驻地和规划中的城镇次中心搬迁,并探索了“户飞城镇”模式。上胡同峪村安置区选择在距离8公里外的镇驻地诸葛社区,紧邻学校、医院,各项基础设施配套完善;大崮后村将搬迁到7.8公里外的城镇次中心—原新民官庄乡驻地,紧邻学校,紧靠省道韩莱路;河西庄张万自然村搬迁到了公路沿线;会仙院安置区选择在了省道韩莱路以北,紧邻新民卫生院。如此,不仅能彻底改善群众生产、生活条件,同时也壮大了城镇规模,有力的推动了新型城镇化步伐。

三是把打造宜居社区作为首要目标。作为改善偏远贫困村群众居住环境的治本之策,安置房屋不仅要建的让群众放心,还要住的安心、住的舒心。为此,沂水县诸葛镇从安置社区的规划入手,邀请具备专业资质的设计公司,结合群众意愿,进行高标准规划,做到布局合理、功能齐备、实用美丽,同时,注重在新建社区的“五化”和生活基础设施的配套上加大投入。常庄社区邀请具备甲级资质的专业规划设计公司进行设计,考虑到农村实际,小区容积率确定为 1.1 ,楼间距在26米以上,最大楼间距27.5米,保证了住户房间的采光。小区绿化面积达到33000平米,安装太阳能路灯100盏,建设了专门的群众文化健身广场,配备了娱乐健身设备。并且,对电力进行了全方位升级改造,保证十五年之内不落伍,同时,实现了户户通可直接饮用的自来水,户户通天然气,有线电视、网络等可方便接入。

二、把易地扶贫搬迁拆迁区新增耕地作为增效之基

搬得出是前提,稳得住是要求,能致富是目的。在做到

搬得出这个这个前提条件的基础上,诸葛镇把发展产业,实现集体增收、贫困户脱贫、共同致富作为稳得住、能致富的根本措施。特别是结合诸葛林果大镇的产业优势,在如何高效开发利用拆迁区新增耕地上做活、做足文章。

一是打造高标准农田。土地是农业发展的基础,拆迁区新增土地是一笔难得的财富,诸葛镇自开始实施增减挂项目开始,便高度重视拆迁区土地复垦工作,由镇村两级成立专门的质量监督小组,靠在工作一线严格把控质量,特别是在土壤的选择上,由于拆迁房屋后建筑残留物较多,不适合耕作,诸葛镇在复垦时全部采取客土造地,保证了土壤质量,把复垦后的耕地变成高标准农田。

二是建设现代农业园区。复垦出来的土地采取何种经营方式,诸葛镇结合实际,通过土地流转的方式,将新增耕地流转给种植大户,保证了规模化,进而实现了效益的最大化。李家营村是增减挂钩整体搬迁村庄,该村复垦的近200亩耕地通过土地流转,全部种植了优质桃品种,目前,近70%以上的桃树已经见果,明年可实现丰产,仅此一项可实现收入近200万元。

三是发展高效产业。产业的选择是致富的根本。诸葛镇结合林果产业发展的实际情况,确定将林果产业作为全镇的支柱产业。因此,在新增耕地发展产业的选择上,把林果产业作为基本产业。通过组织大范围的外出参观学习,引导农户解放思想,学习新技术,引进名优品种,并且在水利、道路等基础设施上加大投入力度,改善生产条件,按照复垦土地的自然禀赋,选择适宜的林果品种。

三、把易地扶贫搬迁工作纪律作为推进之规

易地搬迁扶贫涉及资金量巨大,建筑质量关乎搬迁的近2000户家庭。在工程质量和资金管理上主要做到了四个严格。一是严格工作程序。事关易地搬迁的各项工作必须要通过“四议两公开”的工作程序,由党员、村民代表集体表决通过。二是严格资金管理。事关易地扶贫搬迁的各项支出,从召开会议到具体支出,镇纪委、经管站全程参与。三是严格工程质量。除镇里成立专门的质量监管小组外,各村调动起老党员、老干部的积极性,组成义务监督小组,严把建筑质量。四是严格工作纪律。为保证易地搬迁工作的公平、公正、公开,镇纪委、党风廉政建设办公室定期开展巡查工作,严查违规违纪行为以及财务定期公示的情况。(孟凡睿)

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