今年6月25日是第28个全国土地日，也是自然资源部成立以来的首个全国土地日，土地日对国土人来说具有特殊重要的意义。在6·25全国土地日来临之际，我谨代表莒南县国土资源局全体干部职工，向一直以来关心、支持我县国土资源管理事业的各级领导和社会各界，表示衷心的感谢。

今年全国土地日的宣传主题是“珍惜土地资源，建设美丽家园”。土地是人类赖以生存和发展的物质基础，是我们的衣食所依、生存之本，是最宝贵的自然资源。“珍惜”二字，顾名思义，就是要“重视和爱惜”。我县虽然是农业大县，但丘陵多、平地少，优质耕地和后备耕地资源相对不足，保护耕地红线与保障发展的矛盾日益突出，这就要求我们必须进一步统筹耕地保护与生态文明建设的关系，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，落实最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫、保护眼睛一样保护有限的耕地资源，全力做好耕地保护与节约集约利用土地这篇大文章。

一、土地用途管制坚定不移

土地用途管制，是指通过编制土地利用总体规划，规定土地的用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地，用地单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。建立土地用途管制制度，是土地管理方式和用地方式的一个重大变革，通过加强城乡规划、建设管理，推动土地利用方式根本转变，使土地利用率和产出效益得以全面提高。“控制建设用地的总量、对耕地实行特殊保护、严格限制农用地转为建设用地”是土地用途管制的三大核心要义，必须长期坚定不移的贯彻执行。

二、耕地保护红线牢不可破

我国地多人少，现有耕地18.26亿亩，人均耕地不到世界平均水平的40%。国家为了保障粮食安全和对子孙后代长远生计负责，提出了坚守18亿亩耕地保护红线不能逾越的坚定目标。为此，国家建立了永久基本农田保护制度，全面落实特殊保护制度，构建数量、质量、生态“三位一体”耕地保护新格局，建立健全永久基本农田“划、建、管、补、护”长效机制。2017年，本着“划优、划实、划足”的思路，我局积极开展调整完善永久基本农田划定和数据库建设工作，调整完善后我县基本农田保护面积达到97.82万亩，签订县级保护责任书36份、镇级保护责任书720份、村级保护责任书2100份，在全市率先上报永久基本农田数据库，顺利通过省级验收上报国土资源部，得到省、市的肯定和认可。

三、节约集约用地成效初显

近年来，土地供需矛盾日益突出，一方面因为建设用地指标紧张，许多关系县域经济发展的重大项目和民生项目无法落地；另一方面是原有的粗放型、低水平重复建设项目占用了大量的优质土地资源，利用效率不高，闲置浪费问题严重。单纯依靠土地的外延扩张带动发展的传统发展模式，越来越难以为继。对此，我县及时转变发展理念，从节约集约用地入手，注重内涵挖潜，加大闲置低效土地盘活力度，推动经济结构调整、产业转型升级和新旧动能转换，2017年度被评为临沂市国土资源节约集约先进县区。一是盘活利用城镇空闲土地，提高土地利用效率。制定《莒南县闲置低效用地盘活利用专项行动实施方案》，建立工作台账将任务清单分解下达，实施定期督导。2017年以来，处置空闲土地9宗面积563.07亩；盘活利用低效用地1宗面积12.36亩。二是加大闲置土地处置力度，切实提高供地率。切实用好空闲土地核查上报系统，2017年以来共清理出违规违约用地52宗共2385.6亩，按照“一地一策”逐宗制定有针对性的整改措施，已督促开工5宗共311.2亩；收缴罚款1宗11.5亩；盘活1宗242.19亩；收回9宗398.91亩。三是积极推进标准厂房建设。鼓励企业采取“零地技改”等方式进行转型升级，淘汰落后产能，将低效产业进行提升转产发展高端高效产业；鼓励企业通过利用现有厂房扩建、加层改造、利用地下空间等途径来提高容积率；对落户“一区三园”新建工业项目提出了严苛的准入条件：平均投资强度要达到300万元/亩，项目达产后年均产值达到600万元/亩，年均税收达到30万元/亩。

四、土地综合整治再谋新篇

通过对未利用土地、低效利用和不合理利用土地进行综合治理，或者对生产建设破坏和自然灾害损毁的土地进行复垦，能有效提高耕地质量和补充耕地数量。2018年，我县创新思路，建立多层次、多渠道、多元化的土地整治资金投入渠道，撬动社会资本1.9亿元投资土地综合整治项目，项目区涉及涝坡镇、文疃镇、洙边镇、筵宾镇4个乡镇43个村，整治总规模4.78万亩，可增加耕地5000亩以上，耕地质量至少提升1个等级，同时配套相应的水利灌溉设施和生态防护林带，有效改善农业生产条件，促进农民增收，实现了政府、企业、农村三方互利共赢。4月27日，全市社会投资土地整治项目观摩会在我县召开，自然资源部李红举研究员评价为“临沂经验、莒南模式”。

五、土地共同监管威力彰显

当前，我县进入加快发展时期，对土地的需求量特别大，一方面我们加大征地报批力度，努力做到对重大项目、民生项目应保尽保；另一方面，我们以综合行政执法体制改革为契机，建立土地共同监管机制，形成执法合力，严厉打击各类违法违规用地行为。今年上半年，向县综合行政执法局和属地乡镇政府移交违法问题线索329条，联合综合行政执法局和乡镇政府拆除、整改违法占地127宗，做到“发现在初始、消除在萌芽”，为顺利通过土地卫片执法和土地例行督察工作打下坚实的基础。

土地是民生所系，是万物之源，是经济社会可持续发展的物质基础保障。莒南县国土资源局将紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以服务全县经济社会发展为中心，把准“走在前列，做好表率”两个定位，聚焦“保障发展、保护资源、服务民生”三大任务，全面落实提质、提速、提能、转变作风的“三提一转”四项要求，充分发扬“创新实干、能打硬仗，敢于担当、勇争一流”的国土精神，立足本职工作，全力保护好每一寸土地，合理利用好每一寸土地，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，为建设新时代幸福美好新莒南作出新的更大的贡献。